Den svenska riksdagen antog ”Lag (2023:560) om granskning av utländska direktinvesteringar” den 1 december 2023, vilket innebar en betydande förändring i landets syn på utländska direktinvesteringar. Denna lag syftar till att stärka den nationella säkerheten genom att reglera investeringar i kritiska sektorer. Nedan går vi in på detaljerna i lagstiftningen och diskuterar dess mål, huvuddrag och det ramverk för efterlevnad.
Sammanfattning av FDI-lagen
FDI-lagen från 2023 inför ett omfattande ramverk för granskning av utländska investeringar som förväntas kunna påverka den nationella säkerheten. Den infördes som svar på den växande globala oron för utländska bolags strategiska förvärv av kritisk infrastruktur och teknik.
Målen med den nya FDI-lagstiftningen
Det primära målet med denna lagstiftning är att förhindra att utländska investeringar äventyrar Sveriges nationella säkerhet, allmänna ordning eller säkerhet. Lagen i korthet:
- Säkerställer att utländska investeringar i vitala sektorer genomgår en grundlig granskning.
- Ökar transparensen i ägande- och kontrollstrukturer i kritiska företag.
- Balanserar behovet av utländskt kapital och expertis med nationella säkerhetsintressen.
Huvuddragen i lagen
- Omfattning och tillämpning:
- Lagen gäller för alla investerare utanför EU och omfattar ett brett spektrum av sektorer som anses känsliga, inklusive militär teknik och teknik med dubbla användningsområden (dual use), kritisk infrastruktur och avancerad teknik som är avgörande för den nationella säkerheten.
- Svenska företag måste också följa lagen om deras interna investeringar påverkar de nämnda sektorerna.
- Kriterier för granskning av investeringar:
- Investeringar granskas baserat på deras potentiella effekter på nationell säkerhet. Kriterierna omfattar investerarens ursprungsland, verksamhetens art och den strategiska betydelsen av de berörda tillgångarna.
- Obligatoriska anmälningar och trösklar för rapportering:
- Investerare är skyldiga att anmäla till Inspektionen för Strategiska Produkter (ISP) om deras planerade investeringar överstiger vissa tröskelvärden som ger dem betydande kontroll eller inflytande.
- Tröskelvärdena är utformade för att utlösa granskningar av betydande investeringar, särskilt sådana som kan leda till kontroll över kritisk teknik eller infrastruktur.
Granskningsprocessen
Granskningsprocessen enligt den nya lagen är detaljerad och strukturerad för att säkerställa att alla potentiella risker bedöms:
- Inledande anmälan: Investerare måste lämna in en detaljerad anmälan om sina avsedda investeringar. Detta inkluderar information om de finansiella villkoren, affärsverksamhetens art och bakgrunden hos de viktigaste intressenterna.
- Granskning av ISP: ISP, som numera är huvudansvarig för prövningen av utländska direktinvesteringar i Sverige, gör en första granskning för att avgöra om investeringen utgör någon risk för rikets säkerhet.
- Samråd med andra myndigheter: ISP samarbetar med andra nationella säkerhetsmyndigheter, inklusive militären och cybersäkerhetsmyndigheter, för att göra en grundlig bedömning av konsekvenserna.
Krav på efterlevnad
Efterlevnad av den nya FDI-lagen innebär:
- Förståelse av juridiska skyldigheter: Investerare måste vara medvetna om de sektorer och aktiviteter som utlöser granskning enligt lagen.
- Anmälan i rätt tid: Efterlevnad kräver att all nödvändig dokumentation lämnas in i tid och är fullständig för att undvika påföljder.
- Följa beslut: Efter ISP:s bedömning kan investerare behöva justera sina investeringsplaner baserat på de villkor eller förbud som anges.